?
?
重慶市公安局關(guān)于印發(fā)《重慶市公安機關(guān)保安服務(wù)行業(yè)信用管理辦法》的通知
渝公規〔2024〕4號
?
各公安分局，各區縣（自治縣）公安局，各專(zhuān)業(yè)公安機關(guān)，市公安局各直屬單位：??
《重慶市公安機關(guān)保安服務(wù)行業(yè)信用管理辦法》已經(jīng)市公安局2024年第2次局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。執行過(guò)程中遇有問(wèn)題，請及時(shí)報告。
?
?
?
重慶市公安機關(guān)保安服務(wù)行業(yè)信用管理辦法
?
第一章? 總? 則
?
第一條? 為規范全市保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)秩序，構建以信用為基礎的新型監管機制，建立健全行業(yè)信用分級分類(lèi)監管體系，促進(jìn)保安服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據《保安服務(wù)管理條例》《重慶市社會(huì )信用條例》《重慶市企業(yè)信用信息管理辦法》及其有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 本市行政區域內保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體的信用信息采集和共享、信用評價(jià)、結果應用等適用本辦法。
第三條? 本辦法所稱(chēng)保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體，是指在本市設立的保安服務(wù)公司、保安培訓單位，以及外省市在本市設立的保安服務(wù)分公司。
本辦法所稱(chēng)信用信息，是指保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體基本信息以及在本市行政區域內從事保安服務(wù)相關(guān)活動(dòng)中形成的能夠反映市場(chǎng)主體信用狀況的信息。
第四條? 市公安局負責本市保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體信用管理工作的指導、監督和信用評價(jià)結果的審定、公布。
區縣公安機關(guān)負責具體開(kāi)展本轄區保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體的信用信息采集以及信用等級初評等工作。
第五條 ?信用管理應當遵循依法、客觀(guān)、準確、及時(shí)、公正原則，不得侵犯社會(huì )公共利益和國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。
?
第二章? 信息采集和共享
?
第六條? 公安機關(guān)運用重慶市行業(yè)場(chǎng)所治安管理信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行業(yè)管理系統”）加強對保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體的信用信息管理。公安機關(guān)應當加強日常監督檢查，對保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息進(jìn)行采集，及時(shí)將安全管理制度建設落實(shí)、遵紀守法、權益保障等信息錄入“行業(yè)管理系統”內的保安監管信用評價(jià)模塊。
第七條? 公安機關(guān)應當與發(fā)展改革、財政、司法行政、人力社保、應急管理、市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)實(shí)現信用信息互通、共享，有關(guān)信息數據可以作為信用評價(jià)參考依據。
第八條? 保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體應當主動(dòng)承諾遵守法律法規和合同約定，誠信經(jīng)營(yíng)，并承諾提供的企業(yè)基本信息、保安服務(wù)合同等信用信息材料真實(shí)有效。公安機關(guān)要指導監督保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體依法做好信息報送相關(guān)工作，可通過(guò)“行業(yè)管理系統”社會(huì )信息采集管理終端實(shí)現公安機關(guān)監管部門(mén)和保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體之間聯(lián)網(wǎng)和信息交換，提高保安監管工作效率。
??
第三章? 信用評價(jià)
?
第九條? 公安機關(guān)應當按照國家有關(guān)要求，結合市發(fā)展改革部門(mén)推送的企業(yè)公共信用綜合評價(jià)結果，疊加日常檢查、遵紀守法、權益保障等行業(yè)監管類(lèi)指標，對保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息進(jìn)行總體評價(jià)，根據不同信用等級實(shí)施分級分類(lèi)監管，并推送至市公共信用信息平臺。
第十條? 公安機關(guān)依據下列信息對保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體開(kāi)展信用評價(jià)：
（一）企業(yè)公共信用綜合評價(jià)信息；
（二）行政許可、備案基本情況及信息化管理的信息；
（三）管理制度建立落實(shí)的信息；
（四）違背信用承諾的信息；
（五）受到刑事、行政處罰等遵紀守法方面的信息；
（六）協(xié)助公安機關(guān)開(kāi)展社會(huì )面巡邏防控、及時(shí)制止違法犯罪活動(dòng)等工作的信息；
（七）受到通報批評及表彰獎勵的信息；
（八）其他與信用狀況有關(guān)的基礎信息。
第十一條? 公安機關(guān)開(kāi)展保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體信用評價(jià)采取年度記分制，記分周期為上年度1月1日至上年度12月31日。評價(jià)總分為100分，其中企業(yè)公共信用綜合評價(jià)20分、日常監督20分、遵紀守法30分、權益保障15分、激勵加分項15分，評價(jià)總分=企業(yè)公共信用綜合評價(jià)分值＋日常監督分值＋遵紀守法分值＋權益保障分值＋激勵加分。
第十二條 ?本市保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體評價(jià)結果劃分四級：A（優(yōu)）、B（良）、C（中）、D（差）。具體標準如下：
（一）評價(jià)總分在85分（含）以上，信用等級為：A級；
（二）評價(jià)總分在70分（含）至85分的，信用等級為：B級；
（三）評價(jià)總分在55分（含）至70分的，信用等級為：C級；
（四）評價(jià)總分在55分以下的，信用等級為：D級。
信用等級周期為一年，期滿(mǎn)重新評定。原等級及分值記錄作為歷史數據保存在信用信息檔案中。
新設立的保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體，自許可、備案之日起不足1年的，不作信用等級評價(jià)。
第十三條? 保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體有下列情形之一的，其信用評價(jià)直接評為D級：
（一）私下出租、出借、轉讓《營(yíng)業(yè)執照》《保安服務(wù)許可證》以及備案登記信息，被依法查處的；
（二）指使、縱容保安員阻礙依法執行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛，被依法查處的；
（三）保安培訓單位發(fā)布不實(shí)招生廣告，以安排工作為名，誘騙學(xué)員入學(xué)，嚴重侵犯學(xué)員合法權益，被依法查處的。
?
第四章? 認定程序及異議處理
?
第十四條? 市公安局每年第一季度對保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體上年度信用等級開(kāi)展評價(jià)。D級保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體符合升級條件的，應先調升至C級；C級及以上等級保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體升級或者降級，不受等級逐級調整限制。
第十五條? 保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體信用等級評價(jià)的認定程序如下：
（一）每年1月份，區縣公安機關(guān)依據日常監管、企業(yè)遵紀守法等信用信息，結合企業(yè)公共信用綜合評價(jià)結果，通過(guò)“行業(yè)管理系統”對本轄區保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體上一年度的信用等級進(jìn)行初評；
（二）市公安局對全市保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體的信用評價(jià)得分和等級進(jìn)行復核，形成擬評定信用等級后在行業(yè)內公示，公示期為7天；
（三）公示期滿(mǎn)，市公安局將評定信用等級推送至市公共信用信息平臺。
第十六條? 公示期內，保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體對公示意見(jiàn)有異議的，可以向作出等級初評的公安機關(guān)提出，并提供證據材料。
其他單位或者個(gè)人認為公示的保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體信用等級評價(jià)與實(shí)際情況不符的，可以在公示期內向作出等級初評的公安機關(guān)提出書(shū)面異議，并提供相關(guān)證據材料。
作出等級初評的公安機關(guān)應當自收到書(shū)面材料之日起15個(gè)工作日內進(jìn)行核實(shí)。對事實(shí)、理由成立的，經(jīng)報市公安局復核后，及時(shí)變更擬評定的信用等級并再次進(jìn)行公示；不成立的，不予采納并將原因書(shū)面告知異議方。
第十七條? 保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體依法糾正失信行為、消除不利影響后申請信用修復的，應當向轄區公安機關(guān)提出申請，并遞交相關(guān)證明材料。經(jīng)區縣公安機關(guān)核查，認定符合信用修復條件的，應當在15個(gè)工作日內在“行業(yè)管理系統”內將信用修復，并將相關(guān)證明材料歸檔管理。
信用修復時(shí)，保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體上年度信用等級已經(jīng)評定的，信用等級不作變更。
?
第五章? 結果應用
?
第十八條? 信用評價(jià)結果通過(guò)市公共信用信息平臺發(fā)布共享，供政府、有關(guān)單位等在行政管理和公共服務(wù)中依法依規使用。
第十九條 ?保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體可通過(guò)“信用中國（重慶）”網(wǎng)站、市保安協(xié)會(huì )網(wǎng)站、“行業(yè)管理系統”互聯(lián)網(wǎng)端查詢(xún)自身信用評價(jià)結果。
第二十條? 公安機關(guān)根據評價(jià)總分對應的信用等級實(shí)行分類(lèi)管理，充分運用信用激勵和嚴管措施，開(kāi)展差別化監管。
第二十一條? 對獲得A級信用評價(jià)結果的保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體，在以下方面給予激勵：
（一）在“雙隨機、一公開(kāi)”監管中，可以采取書(shū)面檢查方式開(kāi)展檢查；
（二）在申請辦理保安行業(yè)變更登記等涉及資格審查業(yè)務(wù)時(shí)，提供簡(jiǎn)便、快捷服務(wù)；
（三）在評先、評優(yōu)、取得榮譽(yù)稱(chēng)號等活動(dòng)中予以?xún)?yōu)先考慮；
（四）根據相關(guān)規定可以采取的其他激勵措施。
第二十二條 ?對獲得B級信用評價(jià)結果的保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體，從以下方面開(kāi)展常態(tài)管理：
（一）在“雙隨機、一公開(kāi)”監管中，保持常規監管頻次和抽取比例，對被抽中的市場(chǎng)主體開(kāi)展現場(chǎng)檢查；
（二）在申請辦理保安行業(yè)變更登記等涉及資格審查業(yè)務(wù)時(shí)，提供簡(jiǎn)便、快捷服務(wù)；
（三）加強行政指導，督促其守法經(jīng)營(yíng)，對存在失信行為的保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體，采取警示、提示等措施督促其修復信用。
第二十三條 ?對獲得C級信用評價(jià)結果的保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體，從以下方面開(kāi)展嚴格管理：
（一）在“雙隨機、一公開(kāi)”監管中，每半年開(kāi)展1次現場(chǎng)檢查；
（二）在申請辦理保安行業(yè)變更登記等涉及資格審查業(yè)務(wù)時(shí)，不適用告知承諾、容缺受理等便利措施；
（三）加強行政指導，督促其守法經(jīng)營(yíng)，對存在失信行為的保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體，采取約談、培訓等措施督促其修復信用；
（四）在開(kāi)展保安服務(wù)行業(yè)整治中列為重點(diǎn)關(guān)注對象。
第二十四條? 對信用評價(jià)結果為D級的保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體，從以下方面開(kāi)展重點(diǎn)監管：
（一）在“雙隨機、一公開(kāi)”監管中，實(shí)施重點(diǎn)監管，每季度開(kāi)展1次現場(chǎng)檢查；
（二）在申請辦理保安行業(yè)變更登記等涉及資格審查業(yè)務(wù)時(shí)，不適用告知承諾、容缺受理等便利措施；
（三）限制參與保安服務(wù)行業(yè)內的表彰獎勵；
（四）作為獲得財政補助性資金和社會(huì )保障資金支持的審慎性參考。
?
第六章? 附? 則
?
第二十五條? 公安機關(guān)工作人員在開(kāi)展信用信息管理工作中存在濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的，由所屬公安機關(guān)根據情節輕重給予處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十六條 ?本辦法由重慶市公安局負責解釋。
第二十七條? 本辦法自2024年1月30日起施行。2022年10月1日施行的《重慶市公安機關(guān)保安服務(wù)行業(yè)信用管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。
?
附件
?
保安服務(wù)行業(yè)信用評分標準
?
一、保安服務(wù)公司信用評分標準
（一）企業(yè)公共信用綜合評價(jià)（20分）
1.企業(yè)公共信用綜合評價(jià)為A的不扣分，評價(jià)為B的扣5分，評價(jià)為C的扣10分，評價(jià)為D的扣20分。（由市發(fā)展和改革委員會(huì )提供綜合評價(jià)情況）
（二）日常監督（20分）
2.保安服務(wù)公司基本情況（3分）。公司主要管理人員、經(jīng)營(yíng)地址等實(shí)際情況與證照信息不符的，每項扣1分。
3.管理制度建設與落實(shí)情況（2分）。組織機構和保安服務(wù)管理、崗位責任、保安員管理制度建設與落實(shí)情況每少1項扣0.5分。
4.監控影像資料、報警記錄留存制度落實(shí)情況（2分）。應當留存的監控影像資料、報警記錄未留存的，發(fā)現1起扣0.5分；刪改或者擴散保安服務(wù)中形成的監控影像資料、報警記錄，發(fā)現1起扣0.5分。
5.保安服務(wù)項目合法性核查情況（2分）。對保安服務(wù)項目合法性未進(jìn)行核查的，發(fā)現1起扣1分。
6.保安員服裝、標志與裝備管理情況（2分）。發(fā)現佩帶不規范的，每人次扣1分。
7.保安員持證上崗情況（5分）。發(fā)現未持保安員證上崗的，每人扣1分。
8.保安員任職資格情況（4分）。發(fā)現從事保安工作有法律禁止性規定的，每人扣1分。
（三）遵紀守法（30分）
9.年度內公司違法情況（2分）。被行政處罰1次扣1分；被刑事處罰1次扣2分。
10.年度內公司主要管理人員違法情況（3分）。被行政處罰1人扣1分；被追究刑事責任1人扣2分。
11.年度內保安員在崗期間，侵犯國家、公司、個(gè)人的合法權益情況（3分）。被行政處罰的，發(fā)生1起扣1分；被追究刑事責任的，發(fā)生1起扣2分。
12.年度內公司配合依法監督、檢查、調查情況（2分）。拒絕、阻撓依法監督、檢查，或拒不配合案件依法調查的，發(fā)生1次扣2分。
13.年度內公司發(fā)生重大安全責任事故或造成惡劣社會(huì )影響情況（2分）。發(fā)生1次扣2分。
14.年度內公司存在被依法認定為不正當競爭、擾亂市場(chǎng)行為情況（2分）。發(fā)生1次扣2分。
15.年度內公司接受單位或個(gè)人以?huà)炜?、承包、委托等形式變相?jīng)營(yíng)保安業(yè)務(wù)情況（2分）。發(fā)生1次扣2分。
16.年度內公司出具或提供虛假證明材料情況（3分）。發(fā)現1次扣3分。
17.年度內保安員發(fā)生非法聚集等行為情況（3分）。發(fā)生1次扣3分。
18.年度內公司被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄情況（5分）。被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的扣5分。
19.年度內公司被上級通報批評情況（3分）。被省部級、中保協(xié)通報批評1次扣3分；被區縣政府、市級部門(mén)、市保安協(xié)會(huì )通報批評1次扣1分。
（四）權益保障（15分）
20.保安員在崗培訓情況（2分）。發(fā)現未按《保安服務(wù)管理條例》要求開(kāi)展崗位培訓1次扣2分。
21.保安員勞動(dòng)合同簽訂情況（2分）。發(fā)現1人未依法簽訂勞動(dòng)合同扣1分。
22.保安員社保繳納情況?（6分）。未繳納社保率*6=扣分。
23.投訴舉報事項處理情況（2分）。對保安員的投訴舉報屬實(shí)，未及時(shí)糾正處理，每次扣1分。
24.年度內公司保安員工資發(fā)放情況（3分）。惡意拖欠員工工資發(fā)現1次扣3分。
（五）激勵加分（加分不超過(guò)15分）
25.信息化管理情況。使用“行業(yè)管理系統”，公司主要管理人員、保安員信息及時(shí)錄入更新的加2分；服務(wù)派遣、服務(wù)區域信息及時(shí)錄入更新的加2分。
26.人才儲備情況（該項加分不超過(guò)2分）。二級/技師以上保安員每人加0.2分。
27.獲得表彰、表?yè)P等獎勵情況。國家級表彰1次加5分；省部級、中保協(xié)表彰1次加3分；經(jīng)區縣政府、市級部門(mén)、市保安協(xié)會(huì )通報表?yè)P1次加0.5分。
28.宣傳報道情況。國家級媒體正面報道1次加2分；市級媒體正面報道1次加0.5分，同一事項被多家媒體報道的取最高分，不重復加分。
29.參與警保聯(lián)動(dòng)情況。積極參與警保聯(lián)動(dòng)工作，義務(wù)協(xié)助公安機關(guān)維護社會(huì )治安，全年調動(dòng)參與人次200人（含）以上加2分；全年調動(dòng)參與人次100人（含）以上加1分；全年調動(dòng)參與人次50人（含）以上加0.5分????????????? 。
30.協(xié)助辦案情況（該項加分不超過(guò)3分）。根據提供的案件線(xiàn)索破獲重大案件1次加0.5分；協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人1人加0.5分。
二、保安培訓單位信用評分標準
（一）企業(yè)公共信用綜合評價(jià)（20分）
1.企業(yè)公共信用綜合評價(jià)為A的不扣分，評價(jià)為B的扣5分，評價(jià)為C的扣10分，評價(jià)為D的扣20分。（由市發(fā)展和改革委員會(huì )提供綜合評價(jià)情況）
（二）日常監督（20分）
2.保安培訓單位備案情況（5分）。未按照規定報備培訓內容和培訓計劃的扣5分。
3.管理制度建設與落實(shí)情況（5分）。組織機構和保安服務(wù)管理、崗位責任、保安員管理制度建設與落實(shí)情況每少1項扣1分。
4.招錄學(xué)員情況（5分）。招錄學(xué)員不合格的，發(fā)現1人扣1分。
5.收費情況（5分）。保安培訓單位違規收取培訓費的，發(fā)現1次扣5分。
（三）遵紀守法（30分）
6.年度內單位違法情況（3分）。被行政處罰1次扣1分，被刑事處罰1次扣2分。
7.年度內單位主要管理人員及培訓教師違法等情況（3分）。被行政處罰1人扣1分，追究刑事責任1人扣2分。
8.年度內學(xué)員在培訓期間，侵犯國家、公司、個(gè)人的合法權益情況（3分）。被行政處罰的，發(fā)生1起扣1分；被追究刑事責任的，發(fā)生1起扣2分。
9.年度內單位配合依法監督、檢查、調查情況（3分）。拒絕、阻撓依法監督、檢查，或拒不配合案件依法調查的，發(fā)生1次扣3分。
10.年度內單位發(fā)生重大安全責任事故或造成惡劣社會(huì )影響情況（2分）。發(fā)生1次扣2分。
11.年度內單位變相開(kāi)展保安服務(wù)情況（5分）。年度內單位以實(shí)習為名，派出學(xué)員變相開(kāi)展保安服務(wù)的，發(fā)生1次扣5分。
12.年度內單位被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄情況（8分）。被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的扣8分。
13.年度內單位被上級通報批評的（3分）。被省部級、中保協(xié)通報批評1次扣3分；被區縣政府、市級部門(mén)、市保安協(xié)會(huì )通報批評1次扣1分。
（四）權益保障（15分）
14.合同簽訂情況（10分）。學(xué)員入學(xué)時(shí)培訓單位未與其簽訂規范的培訓合同的，發(fā)現1人扣1分。
15.投訴舉報事項處理情況（5分）。對學(xué)員的投訴舉報屬實(shí)，未及時(shí)糾正處理，每次扣1分。
（五）激勵加分（加分不超過(guò)15分）
16.信息化管理情況。使用“行業(yè)管理系統”，單位主要管理人員、培訓師資、學(xué)員信息及時(shí)錄入更新的加2分。
17.獲得表彰、表?yè)P等獎勵情況。國家級表彰1次加5分；省部級、中保協(xié)表彰1次加3分；經(jīng)區縣政府、市級部門(mén)、市保安協(xié)會(huì )通報表?yè)P1次加0.5分。
18.宣傳報道情況。國家級媒體正面報道1次加2分；市級媒體正面報道1次加0.5分，同一事項被多家媒體報道的取最高分，不重復加分。
?
